第21期

私分國有資產(chǎn)罪

來源：巴中文旅產(chǎn)投公司  日期：2023-11-22 09:00  閱讀量：385

 

我國刑法第三百九十六條規(guī)定，“國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，違反國家規(guī)定，以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人，數(shù)額較大的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。 司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反國家規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)上繳國家的罰沒財(cái)物，以單位名義集體私分給個(gè)人的，依照前款的規(guī)定處罰。”

一、常見職務(wù)類犯罪解讀|私分國有資產(chǎn)罪

（一）本罪的對象

私分國有資產(chǎn)罪的主體是國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體。本罪是單位犯罪，但根據(jù)法律規(guī)定只處罰私分國有資產(chǎn)的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。此外，根據(jù)最高人民法院2001年1月21日發(fā)布《全國法院審理金融犯罪案件工作座談會紀(jì)要》，以單位的分支機(jī)構(gòu)或者內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、部門的名義實(shí)施犯罪，違法所得亦歸分支機(jī)構(gòu)或者內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、部門所有的，也應(yīng)認(rèn)定為單位犯罪。

（二）本罪的犯罪對象

私分國有資產(chǎn)罪的犯罪對象是國有資產(chǎn)，依照最高檢《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》，國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)界定為國家依法取得和認(rèn)定的，或者國家以各種形式對企業(yè)投資和投資收益、國家向行政單位撥款等形成的資產(chǎn)。國有資產(chǎn)除國有資金外，還包括國有的生產(chǎn)資料乃至屬于國有的產(chǎn)品、商品等，所以本罪私分的對象既可以是國有的錢、股份、其他有價(jià)證券，也可以是國有的其他資產(chǎn)。應(yīng)當(dāng)明確的是，國有資產(chǎn)與公共財(cái)產(chǎn)的范圍是不同的。依照刑法第九十一條規(guī)定，公共財(cái)產(chǎn)包括國有財(cái)產(chǎn)、勞動群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)以及用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會捐助或者專項(xiàng)基金的財(cái)產(chǎn)。在國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團(tuán)體管理、使用或者運(yùn)輸中的私人財(cái)產(chǎn)，以公共財(cái)產(chǎn)論。由此可見，公共財(cái)產(chǎn)不等同于國有資產(chǎn)，國有資產(chǎn)的范圍較公共財(cái)產(chǎn)的范圍要小。

（三）立案標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》（高檢發(fā)釋字〔1999〕2號），涉嫌私分國有資產(chǎn)，累計(jì)數(shù)額在10萬元以上的，應(yīng)予立案。應(yīng)該注意的是，這里的數(shù)額是指累計(jì)數(shù)額，并不要求單次私分?jǐn)?shù)額達(dá)到多少。

二、典型案例

丁平玉，原系云南飯店有限責(zé)任公司執(zhí)行董事、黨總支書記；楊華，原系云南飯店有限責(zé)任公司副總經(jīng)理、黨總支副書記；張愛平，原系云南飯店有限責(zé)任公司副總經(jīng)理、工會主席。云南飯店原隸屬于省政府辦公廳接待處，事業(yè)單位。2004年云南飯店整體劃轉(zhuǎn)隸屬于省國資委，2009年整體劃轉(zhuǎn)至云南世博旅游控股集團(tuán)有限公司（以下簡稱世博集團(tuán)），2010年1月云南飯店完成公司制改制，2010年6月24日經(jīng)云南省工商局登記注冊成立云南飯店有限公司，系國有獨(dú)資的云南世博旅游控股集團(tuán)全額出資，云南飯店有限公司職工均為原云南飯店職工。

 2010年9月10日，丁平玉、楊華、張愛平?jīng)Q定，將原云南飯店物管部由物管部負(fù)責(zé)人馮某作為經(jīng)營者注冊成立昆明市五華區(qū)華譽(yù)保潔服務(wù)部（以下簡稱華譽(yù)保潔），華譽(yù)保潔對外以獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體身份運(yùn)作，對內(nèi)與云南飯店有限公司是“一套班子，兩個(gè)實(shí)體”，處于丁平玉、楊華、張愛平等人管控之下，華譽(yù)保潔的成立與運(yùn)作均未上報(bào)云南世博集團(tuán)。云南飯店有限公司成立后在銀行開設(shè)了基本戶，將原云南飯店基本戶銷戶時(shí)里面的錢轉(zhuǎn)到了云南飯店有限公司基本戶，云南飯店有限公司基本戶納入了云南世博集團(tuán)的監(jiān)管。原云南飯店職工食堂賬戶、工會賬戶銷戶時(shí)里面的錢轉(zhuǎn)到了云南飯店商品部賬戶（省接待辦發(fā)放的養(yǎng)老金補(bǔ)付款有一部分也轉(zhuǎn)到了云南飯店商品部賬戶），后商品部賬戶銷戶時(shí)又將錢轉(zhuǎn)到了華譽(yù)保潔的賬戶。以上職工食堂賬戶、工會賬戶、商品部賬戶和華譽(yù)保潔的賬戶均未納入云南世博集團(tuán)的監(jiān)管。云南飯店事改企改制時(shí)，未將屬于云南飯店所有的11間鋪面及水電費(fèi)收入情況納入改制清單，上述鋪面及水電費(fèi)收入均是進(jìn)到華譽(yù)保潔賬戶。2010年10月至2015年6月，經(jīng)丁平玉、楊華、張愛平開會討論決定，在不報(bào)經(jīng)云南世博集團(tuán)批準(zhǔn)同意的情況下，以給云南飯店有限公司發(fā)放獎金、過節(jié)費(fèi)等名義，將云南飯店養(yǎng)老金賬戶、工會賬戶、職工食堂賬戶、商品部賬戶等屬于公款性質(zhì)的資金予以私分，經(jīng)司法會計(jì)鑒定，共計(jì)人民幣5345299元。其中丁平玉個(gè)人分得的金額為人民幣1031375元（已退990875.41元）；楊華個(gè)人分得的金額為人民幣825371元（已退771774.4元）；張愛平個(gè)人分得的金額為人民幣825383元(已退款774716.92元)。截止2017年6月14日，云南飯店有限公司留守處退回3740938.00元。

經(jīng)昆明市中級人民法院審理認(rèn)為，丁平玉、楊華、張愛平作為國有公司的領(lǐng)導(dǎo)班子，違反國家規(guī)定集體決策，以單位發(fā)獎金、過節(jié)費(fèi)的名義將數(shù)額巨大的國有資產(chǎn)人民幣集體私分給個(gè)人，構(gòu)成私分國有資產(chǎn)罪。三人系共同犯罪，丁平玉在共同犯罪中起主要作用及分得數(shù)額較多，系主犯；楊華、張愛平在共同犯罪中起次要作用、分得數(shù)額較丁平玉少，系從犯。丁平玉犯私分國有資產(chǎn)罪，判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣五萬元；楊華犯私分國有資產(chǎn)罪，判處有期徒刑二年，緩刑三年，并處罰金人民幣三萬元；張愛平犯私分國有資產(chǎn)罪，判處有期徒刑二年，緩刑二年，并處罰金人民幣三萬元。

 

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