學(xué)報(bào)告 悟思想 開(kāi)新局 | 完善黨的自我革命制度規(guī)范體系

來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站   日期：2023-08-31 18:00  閱讀量：99

強(qiáng)大的政黨是在自我革命中鍛造出來(lái)的。黨的二十大報(bào)告全面總結(jié)新時(shí)代十年黨的自我革命、全面從嚴(yán)治黨取得的歷史性成就，著眼解決大黨獨(dú)有難題，作出健全全面從嚴(yán)治黨體系、完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書(shū)記在中央紀(jì)委二次全會(huì)上深刻闡釋以科學(xué)的態(tài)度、體系化的方式推進(jìn)自我革命是我們黨的顯著優(yōu)勢(shì)、也是引領(lǐng)時(shí)代的制勝之道。李希同志所作工作報(bào)告明確提出推動(dòng)完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的目標(biāo)任務(wù)、具體措施。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)，確保百年大黨在自我革命中不斷煥發(fā)蓬勃生機(jī)，鞏固發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨之治、中國(guó)之治的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的重大意義

勇于自我革命是我們黨最鮮明的政治品格和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是我們黨歷經(jīng)百年而風(fēng)華正茂、飽經(jīng)磨難而生生不息的奧妙所在。要把這種鮮明品格和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)傳承好、保持好、發(fā)展好，離不開(kāi)制度的作用。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼承和發(fā)展馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)，總結(jié)運(yùn)用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)管黨治黨實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，將加強(qiáng)黨的建設(shè)行之有效的做法經(jīng)驗(yàn)及時(shí)上升為制度，構(gòu)建起一整套黨的自我革命制度規(guī)范體系，從思想上和制度上保證我們黨成為永遠(yuǎn)打不倒、壓不垮的馬克思主義政黨。

完善黨的自我革命制度規(guī)范體系彰顯了堅(jiān)守黨的初心使命的根本要求。黨的初心使命是黨的性質(zhì)宗旨、理想信念、奮斗目標(biāo)的集中體現(xiàn)，激勵(lì)著我們黨永遠(yuǎn)堅(jiān)守，砥礪著我們黨堅(jiān)毅前行。從石庫(kù)門(mén)到天安門(mén)，從興業(yè)路到復(fù)興路，我們黨百年來(lái)所付出的一切努力、進(jìn)行的一切斗爭(zhēng)、作出的一切犧牲，都是為了人民幸福和民族復(fù)興。正是由于始終堅(jiān)守這個(gè)初心使命，我們黨才能在極端困境中發(fā)展壯大，才能在瀕臨絕境中突出重圍，才能在困頓逆境中毅然奮起。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記從黨的初心使命出發(fā)，深刻總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)特別是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨新鮮經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性提出繼續(xù)推進(jìn)黨的自我革命重大命題，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，敢于正視問(wèn)題、克服缺點(diǎn)，勇于刮骨療毒、去腐生肌，推動(dòng)形成黨的自我革命制度規(guī)范體系，依靠制度把黨的自我革命推向深入，確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味。

完善黨的自我革命制度規(guī)范體系為新時(shí)代十年的偉大變革提供了重要制度保障。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“新時(shí)代十年的偉大變革，在黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史上具有里程碑意義”。在這一偉大變革中，我們黨始終堅(jiān)持的一條邏輯主線是以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)關(guān)乎中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的根本性問(wèn)題作出頂層設(shè)計(jì)，把“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”寫(xiě)入黨章，把“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”寫(xiě)入憲法，推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，完善全面從嚴(yán)治黨制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到治國(guó)理政全過(guò)程各方面。新時(shí)代偉大成就表明，黨的自我革命為推進(jìn)偉大社會(huì)革命發(fā)揮了政治引領(lǐng)和政治保障作用，黨的自我革命制度規(guī)范體系為偉大社會(huì)革命的持續(xù)和深入提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

完善黨的自我革命制度規(guī)范體系體現(xiàn)了新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐的創(chuàng)新發(fā)展。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以“十年磨一劍”的定力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以“得罪千百人、不負(fù)十四億”的使命擔(dān)當(dāng)推進(jìn)史無(wú)前例的反腐敗斗爭(zhēng)，打出一套自我革命的“組合拳”，從根本上扭轉(zhuǎn)了管黨治黨寬松軟狀況，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)。在這一波瀾壯闊的進(jìn)程中，我們黨始終保持徹底的自我革命精神，把黨的政治建設(shè)擺在首位，全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，堅(jiān)決同一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素作斗爭(zhēng)，擺脫一切利益集團(tuán)、權(quán)勢(shì)團(tuán)體、特權(quán)階層的“圍獵”腐蝕，永葆黨的生機(jī)活力。同時(shí)，注重思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，培元固本、守正創(chuàng)新，既以問(wèn)題為導(dǎo)向敢于“破”，又著眼于治本善于“立”，形成不斷推進(jìn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系，有效鞏固了新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨成果。

完善黨的自我革命制度規(guī)范體系是實(shí)現(xiàn)依規(guī)治黨和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的必然要求。我們黨要履行好執(zhí)政興國(guó)的重大職責(zé)，必須依據(jù)黨章黨規(guī)管黨治黨、依據(jù)憲法法律治國(guó)理政。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，確立法治為治國(guó)理政的基本方式、依規(guī)治黨為管黨治黨的基本方式，實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨相結(jié)合、依法治國(guó)和依規(guī)治黨相統(tǒng)一，構(gòu)建起規(guī)、紀(jì)、法貫通的中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。一方面，對(duì)全面依法治國(guó)作出一系列重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系和黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)取得歷史性成就。另一方面，堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，以黨章為根本遵循，形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，構(gòu)建起黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。依規(guī)治黨和依法治國(guó)一體兩面、高度契合，本質(zhì)上都是推進(jìn)黨的自我革命和偉大社會(huì)革命的集中體現(xiàn)，二者有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)鍵就在于黨的自我革命制度規(guī)范體系的建立和完善，從制度層面加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，從體制機(jī)制上破解監(jiān)督難題，從而探索出黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下強(qiáng)化自我監(jiān)督的有效路徑，推動(dòng)黨的執(zhí)政能力和治國(guó)理政科學(xué)化水平不斷提升。

新時(shí)代黨的自我革命制度規(guī)范體系的創(chuàng)新實(shí)踐

堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，是全面從嚴(yán)治黨的治本之策，是黨的十八大以來(lái)管黨治黨提升到新水平的鮮明特征和重要保證。以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢牢把握黨的自我革命精神要義，持續(xù)探索黨的自我革命路徑方法，逐步構(gòu)建起較為完善的自我革命制度規(guī)范體系，開(kāi)辟了黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的全新境界。

完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是最高政治原則。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把保證全黨服從中央、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，系統(tǒng)完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用顯著增強(qiáng)，全黨“四個(gè)意識(shí)”不斷增強(qiáng)、“四個(gè)自信”日益堅(jiān)定、“兩個(gè)維護(hù)”更加自覺(jué)，形成“兩個(gè)確立”這一黨在新時(shí)代取得的重大政治成果。黨中央明確黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國(guó)的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，改革完善堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，改革完善黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系和黨領(lǐng)導(dǎo)各類組織、各類事業(yè)的具體制度，作出一系列重大制度安排、健全一系列中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作機(jī)制等，為保證黨的自我革命行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供了科學(xué)規(guī)范的制度保障。

完善全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度。管黨治黨根子在黨委，關(guān)鍵靠擔(dān)當(dāng)，最根本的是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把管黨治黨的責(zé)任擔(dān)起來(lái)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一貫到底，鞏固發(fā)展全黨動(dòng)手一起抓的良好局面。黨中央完善全面從嚴(yán)治黨制度，制定《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，出臺(tái)規(guī)定黨委（黨組）、紀(jì)委及其派駐機(jī)構(gòu)、黨的工作機(jī)關(guān)承擔(dān)管黨治黨責(zé)任的專門(mén)法規(guī)，制定問(wèn)責(zé)工作的系統(tǒng)性法規(guī)，初步形成橫向到邊、縱向到底的制度體系?？傮w而言，全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度從分散、單行的規(guī)定演變成一個(gè)“制度群”，覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、黨的事業(yè)各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面，包含關(guān)于各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，以及對(duì)失職失責(zé)主體追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的各項(xiàng)制度。

一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。一體推進(jìn)“三不腐”是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，不敢腐的震懾持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持靠制度管權(quán)、管事、管人，制定修訂廉潔自律準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例，兩次修訂紀(jì)律處分條例、巡視工作條例，頒布實(shí)施監(jiān)察法、公職人員政務(wù)處分法，修改刑法、刑事訴訟法，反腐敗法規(guī)制度體系日臻完善，不能腐的制度效能全面提升。堅(jiān)持正本清源、固本培元，深入開(kāi)展黨內(nèi)集中教育，制定和落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見(jiàn)，形成全方位立體式的黨性教育鏈條，不想腐的思想堤壩不斷加固。在一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的基礎(chǔ)上，我們黨構(gòu)建起黨全面領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗工作格局，健全黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)黨委統(tǒng)籌指揮、紀(jì)委監(jiān)委組織協(xié)調(diào)、職能部門(mén)高效協(xié)同、人民群眾參與支持的反腐敗工作體制機(jī)制，形成發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，動(dòng)態(tài)清除、常態(tài)懲治的運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新查辦重大案件制度機(jī)制，創(chuàng)造性運(yùn)用“四種形態(tài)”政策策略，建立起嚴(yán)厲懲治、規(guī)范權(quán)力、教育引導(dǎo)緊密結(jié)合的制度規(guī)范體系，成功走出一條依靠制度優(yōu)勢(shì)、法治優(yōu)勢(shì)的中國(guó)特色反腐敗之路。

形成落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神常態(tài)化機(jī)制。黨的作風(fēng)關(guān)系人心向背和黨的生死存亡。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以上率下、以身作則，把制定實(shí)施中央八項(xiàng)規(guī)定作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的切入點(diǎn)，以釘釘子精神糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，剎住了一些長(zhǎng)期沒(méi)有剎住的歪風(fēng)，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，厚植了黨長(zhǎng)期執(zhí)政的政治根基。2012年12月4日，黨的十八大剛剛閉幕，中央政治局即制定了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，之后每年民主生活會(huì)都對(duì)照檢查貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定情況。黨的十九大、二十大閉幕后不久，中央政治局又分別審議通過(guò)《中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》。同時(shí)，黨中央出臺(tái)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)、國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理、公務(wù)用車改革等一系列制度，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委出臺(tái)整治形式主義、官僚主義和制止餐飲浪費(fèi)等方面指導(dǎo)意見(jiàn)，作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化水平不斷提高。

堅(jiān)持依規(guī)治黨、嚴(yán)格制度執(zhí)行。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是推進(jìn)黨的自我革命的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、根本之策。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃，制定《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見(jiàn)》，全方位推進(jìn)建章立制工作，形成以黨章為根本，以民主集中制為核心，以黨的組織法規(guī)、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)、黨的自身建設(shè)法規(guī)、黨的監(jiān)督保障法規(guī)為框架的黨內(nèi)法規(guī)體系。現(xiàn)行近4000部有效黨內(nèi)法規(guī)中，近十年新制定修訂的占70%以上。同時(shí)，切實(shí)提升黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行力，讓制度“長(zhǎng)牙”“帶電”，推動(dòng)各項(xiàng)黨紀(jì)黨規(guī)有效落實(shí)，營(yíng)造尊崇制度、遵守制度的良好氛圍。十年來(lái)，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)在層次上覆蓋中央、部委、地方等層級(jí)，在種類上囊括黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)定、辦法、規(guī)則、細(xì)則等類別，在內(nèi)容上包括根本性、普遍性黨內(nèi)法規(guī)和具體領(lǐng)域規(guī)范，在執(zhí)行上徙木立信、一諾千金、鍥而不舍抓制度落實(shí)，形成了建章立制與事業(yè)發(fā)展同頻共振、同步推進(jìn)的生動(dòng)局面。

健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系。黨和國(guó)家監(jiān)督體系，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的重要組成部分，是健全黨領(lǐng)導(dǎo)下決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的重要方面。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，按照黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效總要求，改革完善監(jiān)督制度，整合各類監(jiān)督力量，增強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性，中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督制度逐步成熟定型。黨中央著眼加強(qiáng)黨對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，頒布監(jiān)察法、監(jiān)察法實(shí)施條例，組建國(guó)家和省、市、縣四級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，與同級(jí)紀(jì)委合署辦公，實(shí)現(xiàn)了反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制的重塑、組織機(jī)構(gòu)的重塑、工作力量的重塑、責(zé)任體系的重塑、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)制的重塑。堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度，推動(dòng)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，形成了“1+9”的監(jiān)督體系新格局，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一?？偟目?，黨和國(guó)家監(jiān)督從理論突破到實(shí)踐創(chuàng)制、從重點(diǎn)監(jiān)督到全面覆蓋、從做強(qiáng)單體到系統(tǒng)集成，搭建起“四梁八柱”，中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為治理效能。

新征程上完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的思路舉措

黨的二十大報(bào)告對(duì)堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程作出戰(zhàn)略部署，對(duì)完善黨的自我革命制度規(guī)范體系提出明確具體的思路舉措。中央紀(jì)委二次全會(huì)從促進(jìn)完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系、推動(dòng)完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任等三個(gè)方面對(duì)推動(dòng)完善黨的自我革命制度規(guī)范體系作出具體部署。全面貫徹黨的二十大決策部署和中央紀(jì)委二次全會(huì)精神，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，關(guān)鍵是要圍繞堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，建立健全系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的具體化制度規(guī)定，為以黨的自我革命引領(lǐng)保障偉大社會(huì)革命、順利完成新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障。

完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系。要堅(jiān)持以學(xué)習(xí)貫徹黨章為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)依規(guī)治黨，教育引導(dǎo)黨員干部將黨章要求內(nèi)化于心、外化于行，對(duì)黨章意識(shí)不強(qiáng)、不按黨章規(guī)定辦事的及時(shí)提醒、堅(jiān)決糾正，讓尊崇黨章、學(xué)習(xí)黨章成為廣大黨員干部的行動(dòng)自覺(jué)。要聚焦加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)推進(jìn)黨的制度創(chuàng)新，健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，深化黨的建設(shè)制度改革，完善全面從嚴(yán)治黨制度，強(qiáng)化“兩個(gè)維護(hù)”制度保障，促進(jìn)全黨不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向強(qiáng)化建章立制，完善黨內(nèi)政治生活等各方面制度，通過(guò)體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新不斷凈化政治生態(tài)。要提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力，完善執(zhí)規(guī)責(zé)任制，緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止行為，把遵規(guī)守紀(jì)內(nèi)化為黨員干部的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。要深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，落實(shí)黨對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作全覆蓋、全方位、全過(guò)程領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，整合紀(jì)檢監(jiān)察工作運(yùn)行規(guī)范及流程，健全統(tǒng)一決策、一體運(yùn)行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作機(jī)制。要完善派駐監(jiān)督體系機(jī)制，分類推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)改革，健全派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)管理體制，全面推進(jìn)垂直管理單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，深化地方派駐機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)省市縣三級(jí)派駐機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備等工作。要深化各類監(jiān)督貫通融合，做實(shí)專責(zé)監(jiān)督，搭建監(jiān)督平臺(tái)，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督體系、黨內(nèi)監(jiān)督體系、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制和基層監(jiān)督體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要完善系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的工作機(jī)制，統(tǒng)籌紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督資源、力量，推動(dòng)完善信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享工作機(jī)制，優(yōu)化“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機(jī)制，促進(jìn)全系統(tǒng)條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督合力。

推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。要牢牢把握政治監(jiān)督的根本目的，督促全黨堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)最高政治原則，聚焦“七個(gè)有之”持續(xù)抓，旗幟鮮明同搞政治陰謀、搞團(tuán)團(tuán)伙伙的行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，堅(jiān)決把政治上蛻變的兩面人及時(shí)辨別出來(lái)、清除出去，堅(jiān)決消除危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的政治隱患。要牢牢把握政治監(jiān)督的實(shí)踐要求，心懷“國(guó)之大者”，把檢查黨的二十大精神貫徹落實(shí)情況放在第一位，緊緊盯住重點(diǎn)人重點(diǎn)事強(qiáng)化監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾治存在的突出問(wèn)題，以有力有效的日常監(jiān)督促進(jìn)各項(xiàng)政策落實(shí)落地。要牢牢把握政治監(jiān)督的重點(diǎn)任務(wù)，緊緊圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)情況強(qiáng)化監(jiān)督，聚焦各地區(qū)各部門(mén)各單位推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)展情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)查找政治偏差，保障現(xiàn)代化建設(shè)始終沿著習(xí)近平總書(shū)記、黨中央指引的正確方向發(fā)展。

增強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實(shí)效。要加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督，認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)》，圍繞捍衛(wèi)制度、落實(shí)決策、履行責(zé)任、行使權(quán)力，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)“一把手”帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”、帶頭遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、履行管黨治黨政治責(zé)任、貫徹執(zhí)行民主集中制等情況的監(jiān)督，全面掌握“一把手”的思想、工作、作風(fēng)、生活狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差。要加強(qiáng)對(duì)黨委（黨組）的監(jiān)督，重點(diǎn)檢查落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活等情況，促進(jìn)黨委（黨組）準(zhǔn)確把握本地區(qū)本部門(mén)本單位政治生態(tài)狀況、加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位的管理監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，綜合運(yùn)用檢查抽查、民主生活會(huì)督導(dǎo)、信訪舉報(bào)分析研判、督辦重點(diǎn)問(wèn)題等方式，重點(diǎn)圍繞選人用人、開(kāi)展黨內(nèi)政治生活、問(wèn)題整改、班子成員構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系等情況強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

充分發(fā)揮政治巡視利劍作用。要進(jìn)一步深化政治巡視，把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本任務(wù)，聚焦貫徹黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)落實(shí)落地。落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化巡視監(jiān)督聯(lián)系群眾紐帶功能，把黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，拓寬群眾反映訴求、參與監(jiān)督渠道。要進(jìn)一步高質(zhì)量完成巡視全覆蓋任務(wù)，創(chuàng)新組織方式，有序推進(jìn)常規(guī)巡視，有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)巡視、提級(jí)巡視和巡視“回頭看”。要進(jìn)一步健全巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)格局，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，對(duì)中央單位內(nèi)部巡視加大推動(dòng)力度，對(duì)省區(qū)市巡視工作現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)督導(dǎo)，引導(dǎo)市縣巡察向基層延伸，穩(wěn)步開(kāi)展對(duì)村（社區(qū)）巡察。要進(jìn)一步強(qiáng)化巡視整改和成果運(yùn)用，壓緊壓實(shí)整改主體責(zé)任，推動(dòng)黨委（黨組）把整改融入從嚴(yán)管黨治黨、融入深化改革、融入班子隊(duì)伍建設(shè)、融入日常工作。開(kāi)展聯(lián)動(dòng)整改、協(xié)同整改、集成整改，推動(dòng)巡視與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計(jì)等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一體整改，推動(dòng)建立整改評(píng)估機(jī)制，督促被巡視黨組織公布整改情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。要堅(jiān)持權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)一，抓住管黨治黨責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，抓住“問(wèn)責(zé)”這個(gè)要害，層層傳導(dǎo)壓力，把主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一貫到底，督促各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)到實(shí)際行動(dòng)中。要堅(jiān)持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一，強(qiáng)化日常管理監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)談話函詢、提醒糾正，讓黨員干部真切感受到嚴(yán)管就是厚愛(ài)、治病為了救人，更加相信組織、信賴組織，更加嚴(yán)格地要求自己。要堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一，既要用嚴(yán)格教育、嚴(yán)明紀(jì)律管住“絕大多數(shù)”，又要對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”特別是高級(jí)干部提出更高的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行更嚴(yán)的管理和監(jiān)督，督促其嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。（鐘紀(jì)言）


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