為民履職守初心 砥礪奮進(jìn)譜新篇

——市人大常委會(huì)2022年工作綜述

來源：巴中市人民政府  日期：2023-01-03 11:00  閱讀量：226

??8次黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)、12次讀書分享會(huì)，全面深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想；組織代表參加執(zhí)法檢查93次、工作調(diào)研150人次，將全過程人民民主貫穿人大工作全過程……一組組數(shù)據(jù)，反映的是依法履職的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)的是求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，回蕩的是人民至上的鏗鏘誓言，交出的是人民滿意的時(shí)代答卷。

??一年來，市五屆人大常委會(huì)堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委人大工作會(huì)議部署，積極踐行全過程人民民主，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、依法履職、守正創(chuàng)新，圓滿完成了市五屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，為譜寫社會(huì)主義現(xiàn)代化巴中新篇章作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

??堅(jiān)定政治站位 加強(qiáng)自身建設(shè)

??“人大機(jī)關(guān)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治機(jī)關(guān)，要旗幟鮮明講政治，將講政治落實(shí)到具體行動(dòng)上、貫穿到工作全過程。”市人大常委會(huì)黨組書記、主任李映無論是在視察調(diào)研還是召開會(huì)議，多次強(qiáng)調(diào)“只有思想上的高度統(tǒng)一，才能推動(dòng)工作取得更大實(shí)效。”

??一年來，市人大及其常委會(huì)全面深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，召開8次黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)、12次讀書分享會(huì)，逐一研學(xué)“十個(gè)明確”深刻內(nèi)涵和黨的二十大重大政治成果、理論成果、實(shí)踐成果，堅(jiān)定用中國化時(shí)代化馬克思主義武裝頭腦。

??常委會(huì)黨組、機(jī)關(guān)黨組黨委、各黨支部分層系統(tǒng)研討“六個(gè)必須堅(jiān)持”的世界觀、方法論，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)結(jié)合”的精神實(shí)質(zhì)，感悟習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想蘊(yùn)含的思想光輝、真理力量，堅(jiān)定用中國化時(shí)代化馬克思主義指導(dǎo)實(shí)踐。

??立足巴中實(shí)際，把習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想、法治思想、生態(tài)文明思想貫穿到人大立法、監(jiān)督、決議決定全過程各方面，堅(jiān)定用中國化時(shí)代化馬克思主義推動(dòng)工作，從更高政治站位、更緊密聯(lián)系實(shí)際忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

??堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，永葆政治機(jī)關(guān)本色。細(xì)化常委會(huì)黨組重大問題、重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)向市委請示報(bào)告制度，共請示報(bào)告監(jiān)督議題、立法規(guī)劃、專題調(diào)研、集中視察等事項(xiàng)39件次，64人次人事任免、5項(xiàng)決議決定均全票通過。

??全過程人民民主彰顯制度優(yōu)勢，創(chuàng)新制定人大年度工作清單，修訂完善常委會(huì)議事規(guī)則，制定5個(gè)專委會(huì)工作規(guī)則，把為民代言、為民謀利、為民行權(quán)落實(shí)到全過程人民民主各環(huán)節(jié)，人大代表票決128件民生事項(xiàng)加快實(shí)施。

??提升監(jiān)督實(shí)效 服務(wù)發(fā)展大局

??市委將發(fā)展文旅康養(yǎng)作為首位產(chǎn)業(yè)以來，市人大常委會(huì)組織五級人大代表，深入我市文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)區(qū)域、重大項(xiàng)目、重要節(jié)點(diǎn)，對全市文旅康養(yǎng)首位產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展進(jìn)行了集中視察，為推動(dòng)我市文旅康養(yǎng)首位產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展建真言、獻(xiàn)良策。

??一年來，市人大常委會(huì)圍繞市委重大決策部署和群眾所思所盼，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對性、實(shí)效性、連續(xù)性，依法推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

??——全力助推“拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)抓發(fā)展”。穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，促規(guī)范，抓產(chǎn)業(yè)，推項(xiàng)目。比如，緊盯市委“1+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織代表集中走訪45家中小微企業(yè)，幫助協(xié)調(diào)解決融資困難、材料供應(yīng)、營銷渠道等問題65個(gè)，用實(shí)際行動(dòng)強(qiáng)力推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

??——全力服務(wù)“三市兩地一樞紐”建設(shè)。例如，緊扣建設(shè)“國家生態(tài)文明建設(shè)示范市”，與省人大聯(lián)動(dòng)開展環(huán)境保護(hù)法、嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例執(zhí)法檢查，五級人大代表專題調(diào)研創(chuàng)文工作，向364名市人大代表發(fā)出共建倡議，匯聚人民力量成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

??——全力保障增進(jìn)民生福祉。在保障學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、勞有所得上下功夫。督查民辦教育，調(diào)研普惠性托育，推動(dòng)修訂《巴中市職工醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)老年人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施方案》《巴中市人社系統(tǒng)進(jìn)一步穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)20條措施》……

??“人大行使監(jiān)督權(quán)，是為了保證憲法和法律的有效實(shí)施，保證國家行政、審判、檢察機(jī)關(guān)按照人民的意志進(jìn)行活動(dòng)。這種監(jiān)督，既是對政府機(jī)關(guān)的必要制約，又是對政府機(jī)關(guān)及其工作人員正確行使權(quán)力的支持和關(guān)心?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)財(cái)經(jīng)預(yù)算工委主任何海生說。

??優(yōu)化服務(wù)保障 發(fā)揮代表作用

??《巴中市支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條措施》的出臺(tái)，標(biāo)志著市人大代表胥英豪在市五屆人大一次會(huì)議上提出的“全力推進(jìn)‘十四五’期間肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的建議”落地落實(shí)。“老百姓得到了真正的實(shí)惠，這對我們?nèi)舜蟠硎且环N巨大的鼓舞?！瘪阌⒑篱_心地說。

??市人大常委會(huì)高度重視代表建議的辦理，采取市級領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)督辦，重點(diǎn)建議現(xiàn)場辦理等方式高質(zhì)量辦理代表建議。截至目前，市五屆人大一次會(huì)議期間代表提出的172件建議中，5件交有關(guān)機(jī)關(guān)和部門參閱，其余167件全部辦結(jié)，對20個(gè)主要承辦單位進(jìn)行了滿意度測評。

??群眾利益無小事，一枝一葉總關(guān)情。一年來，市人大常委會(huì)把加強(qiáng)代表工作作為做好人大工作的重要基礎(chǔ)，持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)履職服務(wù)保障工作，進(jìn)一步使發(fā)揮代表作用成為人民當(dāng)家做主的重要體現(xiàn)，我市代表工作得到了省人大常委會(huì)充分肯定。

??創(chuàng)新市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全員聯(lián)系國省人大代表，常委會(huì)組成人員及機(jī)關(guān)干部全員聯(lián)系市人大代表，協(xié)助代表提高建議質(zhì)量，協(xié)調(diào)代表解決履職困難226個(gè)。創(chuàng)新構(gòu)建初任培訓(xùn)、履職培訓(xùn)、專題培訓(xùn)相互補(bǔ)充的代表培訓(xùn)機(jī)制，推動(dòng)代表履職更規(guī)范、更專業(yè)。探索完善代表履職評價(jià)體系和監(jiān)督機(jī)制，激發(fā)代表依法履職責(zé)任心、積極性。

??創(chuàng)新完善代表列席常委會(huì)會(huì)議機(jī)制，30余名代表列席常委會(huì)議；40余名代表參與地方立法、預(yù)算審查、國有資產(chǎn)管理監(jiān)督等工作；按專業(yè)領(lǐng)域組建17個(gè)市人大代表小組，9000余名各級人大代表就地就近進(jìn)“家”入“站”，收集群眾意見8346條，提供政策咨詢2356件次，架起民意表達(dá)橋梁。

??改進(jìn)立法方式 強(qiáng)化立法保障

??筑牢法治根基，良法善治護(hù)航改革發(fā)展穩(wěn)定。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，宏揚(yáng)憲法精神，人大所有會(huì)議活動(dòng)嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，所有監(jiān)督、任免、決議決定嚴(yán)格遵循法定職責(zé)履行。

??突出法律監(jiān)督作用，對《商標(biāo)法》《巴中市文明行為促進(jìn)條例》等8件法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查，保證全市改革發(fā)展穩(wěn)定在法治軌道上高效運(yùn)行。規(guī)范任前法律考試辦法，組織憲法宣誓140人次。

??立好法治之“規(guī)”。制定五年立法規(guī)劃，明確6件立法選題、4件立法調(diào)研課題。開展鄉(xiāng)村清潔條例、全域旅游促進(jìn)立法前期調(diào)研，對《鄉(xiāng)村清潔條例草案》進(jìn)行初次審議。向全國人大、省人大提出立法修法建議48條。

??這一年，市人大常委會(huì)聽取2021年度法治政府建設(shè)、公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法辦案中試行柔性執(zhí)法實(shí)施情況、司法行政機(jī)關(guān)全面推行行政處罰“首違不罰”制度實(shí)施情況以及修改備案審查工作規(guī)定，向省人大常委會(huì)報(bào)備規(guī)范性文件7件，依法審查市、縣規(guī)范性文件39件。

??圍繞人民群眾高度關(guān)注的司法公正，專題調(diào)研法檢“兩院”工作；督查市中級人民法院開展“百名法官護(hù)航企業(yè)”活動(dòng)，法院提出優(yōu)化營商環(huán)境司法建議125條，提升司法護(hù)企質(zhì)效；督查檢察機(jī)關(guān)開展涉民營企業(yè)“掛案”專項(xiàng)檢察監(jiān)督落實(shí)涉企案件強(qiáng)制措施適用規(guī)定，清結(jié)涉民營企業(yè)“掛案”27件。

??初心使命在奮進(jìn)中踐行，民主法治在實(shí)干中譜寫。2023年，市人大常委會(huì)將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，恪盡職守、勤勉履職，擔(dān)當(dāng)進(jìn)取、創(chuàng)新實(shí)干，不斷匯聚起推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。（記者?吳江）

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