第28期

妨害對(duì)公司、企業(yè)的管理秩序罪

來(lái)源：巴中文旅產(chǎn)投公司  日期：2024-06-28 17:00  閱讀量：440

妨害對(duì)公司、企業(yè)的管理秩序罪不是一個(gè)具體的罪名，是一類(lèi)犯罪的通稱(chēng)，規(guī)定在《中華人民共和國(guó)刑法》分則第三章破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪中，是指違反有關(guān)公司管理法律法規(guī)，在公司、企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營(yíng)、清算的的過(guò)程中，妨害國(guó)家對(duì)公司、企業(yè)的管理制度和秩序，侵害公司、企業(yè)及其投資人、債權(quán)人、他人的合法權(quán)益，危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

一、常見(jiàn)職務(wù)類(lèi)犯罪解讀｜貪污罪

（一）本罪的主體

本類(lèi)犯罪的主體既可以是個(gè)人也可以是單位。具體地說(shuō)，可以分為以下幾種類(lèi)型：

1、特殊主體。即只能具有特定身份的人，如虛假出資、抽逃出資罪中的公司發(fā)起人、股東；背信損害上市公司利益罪中的上市公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員。

2、單位主體。如妨害清算罪、虛假破產(chǎn)罪中，就是由公司、企業(yè)本身構(gòu)成犯罪的主體。

3、混合主體。本類(lèi)主體既可以由單位構(gòu)成，也可以由個(gè)人構(gòu)成，如對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪、對(duì)外國(guó)公職人員、國(guó)際公共組織官員行賄罪。

（二）本罪的主觀方面

本類(lèi)犯罪的主觀方面既有故意，又有過(guò)失。主觀故意的內(nèi)容表現(xiàn)為，行為人明知自己所實(shí)施的違反有關(guān)公司管理法律法規(guī)、妨害國(guó)家對(duì)公司、企業(yè)的管理制度和秩序的行為會(huì)侵害公司、企業(yè)、投資人、債權(quán)人及其他人的合法權(quán)益，并且希望或者放任這樣的結(jié)果發(fā)生。過(guò)失犯罪主要包括簽訂、履行合同失職被騙罪和國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪。

（三）刑法關(guān)于本罪量刑的規(guī)定

1、虛報(bào)注冊(cè)資本罪：申請(qǐng)公司登記使用虛假證明文件或者采取其他欺詐手段虛報(bào)注冊(cè)資本，欺騙公司登記主管部門(mén)，取得公司登記，虛報(bào)注冊(cè)資本數(shù)額巨大、后果嚴(yán)重或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處虛報(bào)注冊(cè)資本金額百分之一以上百分之五以下罰金。

2、單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役。

3、虛假出資、抽逃出資罪：公司發(fā)起人、股東違反公司法的規(guī)定未交付貨幣、實(shí)物或者未轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)權(quán)，虛假出資，或者在公司成立后又抽逃其出資，數(shù)額巨大、后果嚴(yán)重或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處虛假出資金額或者抽逃出資金額百分之二以上百分之十以下罰金。

4、單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役。

5、欺詐發(fā)行股票、債券罪：在招股說(shuō)明書(shū)、認(rèn)股書(shū)、公司、企業(yè)債券募集辦法中隱瞞重要事實(shí)或者編造重大虛假內(nèi)容，發(fā)行股票或者公司、企業(yè)債券，數(shù)額巨大、后果嚴(yán)重或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法募集資金金額百分之一以上百分之五以下罰金。

6、單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役。

7、違規(guī)披露、不披露重要信息罪：依法負(fù)有信息披露義務(wù)的公司、企業(yè)向股東和社會(huì)公眾提供虛假的或者隱瞞重要事實(shí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，或者對(duì)依法應(yīng)當(dāng)披露的其他重要信息不按照規(guī)定披露，嚴(yán)重?fù)p害股東或者其他人利益，或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰金。

8、妨害清算罪：公司、企業(yè)進(jìn)行清算時(shí)，隱匿財(cái)產(chǎn)，對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表或者財(cái)產(chǎn)清單作虛偽記載或者在未清償債務(wù)前分配公司、企業(yè)財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人或者其他人利益的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰金。

9、隱匿、故意銷(xiāo)毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告罪：隱匿或者故意銷(xiāo)毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰金。

10、單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。

11、虛假破產(chǎn)罪：公司、企業(yè)通過(guò)隱匿財(cái)產(chǎn)、承擔(dān)虛構(gòu)的債務(wù)或者以其他方法轉(zhuǎn)移、處分財(cái)產(chǎn)，實(shí)施虛假破產(chǎn)，嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人或者其他人利益的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰金。

12、非國(guó)家工作人員受賄罪：公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

13、對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪：為謀取不正當(dāng)利益，給予公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員以財(cái)物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；數(shù)額巨大的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

14、對(duì)外國(guó)公職人員、國(guó)際公共組織官員行賄罪：為謀取不正當(dāng)商業(yè)利益，給予外國(guó)公職人員或者國(guó)際公共組織官員以財(cái)物的，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；數(shù)額巨大的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

15、非法經(jīng)營(yíng)同類(lèi)營(yíng)業(yè)罪：國(guó)有公司、企業(yè)的董事、經(jīng)理利用職務(wù)便利，自己經(jīng)營(yíng)或者為他人經(jīng)營(yíng)與其所任職公司、企業(yè)同類(lèi)的營(yíng)業(yè)，獲取非法利益，數(shù)額巨大的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；數(shù)額特別巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

16、為親友非法牟利罪：處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；致使國(guó)家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

17、簽訂、履行合同失職被騙罪：國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員，在簽訂、履行合同過(guò)程中，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任被詐騙，致使國(guó)家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國(guó)家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。

18、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪；國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪：國(guó)有公司、企業(yè)的工作人員，由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán)，造成國(guó)有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴(yán)重?fù)p失，致使國(guó)家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國(guó)家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。

19、徇私舞弊低價(jià)折股、出售國(guó)有資產(chǎn)罪：國(guó)有公司、企業(yè)或者其上級(jí)主管部門(mén)直接負(fù)責(zé)的主管人員，徇私舞弊，將國(guó)有資產(chǎn)低價(jià)折股或者低價(jià)出售，致使國(guó)家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國(guó)家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。

20、背信損害上市公司利益罪：上市公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員違背對(duì)公司的忠實(shí)義務(wù)，利用職務(wù)便利，操縱上市公司從事下列行為之一，致使上市公司利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；致使上市公司利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。二、典型案例

（一）基本案情

被告人周某某，男，1963年4月出生。2010年7月至2021年8月任江蘇省響水縣某糧庫(kù)法定代表人、主任（2014年9月兼任某糧油管理所所長(zhǎng)）；2021年8月至10月，響水縣某糧庫(kù)、某糧油管理所先后改制為響水縣某糧食公司、某糧食公司分公司，周某某任法定代表人、執(zhí)行董事。

（二）被告人所受罪名

1、貪污罪。2020年1月至2021年9月，周某某利用擔(dān)任響水縣某糧庫(kù)主任、響水縣某糧食公司執(zhí)行董事的職務(wù)便利，通過(guò)私自銷(xiāo)售“升溢糧”[指在糧食收購(gòu)、入庫(kù)、倉(cāng)儲(chǔ)、調(diào)運(yùn)、出庫(kù)過(guò)程中，經(jīng)過(guò)扣除水分雜質(zhì)及烘干、通風(fēng)、加濕等過(guò)程產(chǎn)生的溢余。]、虛構(gòu)虛增工程設(shè)備款、“力資費(fèi)”[指在糧食入庫(kù)、出庫(kù)過(guò)程中，雇傭人員搬運(yùn)產(chǎn)生的費(fèi)用。]等方式，侵吞單位公款合計(jì)人民幣108.4萬(wàn)余元（幣種下同）。

2、受賄罪。2014年春節(jié)前至2021年中秋節(jié)前，周某某利用擔(dān)任響水縣某糧庫(kù)主任、響水縣某糧食公司執(zhí)行董事的職務(wù)便利，為糧食經(jīng)銷(xiāo)商陳某甲、陳某乙、陳某丙等人在租賃糧食烘干房、糧食收儲(chǔ)、申報(bào)國(guó)家稻谷風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼等方面謀取利益，索取、非法收受陳某甲、陳某乙、陳某丙等人賄送的財(cái)物合計(jì)71.2萬(wàn)元。

3、非法經(jīng)營(yíng)同類(lèi)營(yíng)業(yè)罪。2016年9月，周某某與馬某某、張某某等人計(jì)議通過(guò)從事“托市糧”（即按照托市收購(gòu)政策收購(gòu)的糧食。托市收購(gòu)，也叫最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)或者最低價(jià)收購(gòu)，是2006年起實(shí)行的以國(guó)家儲(chǔ)備庫(kù)為依托，烘托糧食最低收購(gòu)價(jià)的收購(gòu)方式，是為了穩(wěn)定市場(chǎng)糧價(jià)、促進(jìn)農(nóng)民增收、調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性、保護(hù)農(nóng)民利益，防止“谷賤傷民”而采取的調(diào)控手段。）收儲(chǔ)業(yè)務(wù)獲利，在響水縣雙港鎮(zhèn)某社區(qū)建設(shè)私人糧庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)雙港糧庫(kù)），其中周某某出資220萬(wàn)元，占股20%。2016年11月至2021年11月，周某某利用擔(dān)任響水縣某糧庫(kù)主任、某糧油管理所所長(zhǎng)的職務(wù)便利，安排不具備“托市糧”收購(gòu)資格的雙港糧庫(kù)，借用某糧油管理所的資質(zhì)申報(bào)“托市糧”收儲(chǔ)業(yè)務(wù)。雙港糧庫(kù)先后收儲(chǔ)“托市糧”4.5萬(wàn)余噸，獲取國(guó)家支付的保管費(fèi)共計(jì)826萬(wàn)余元，周某某從中獲取非法利益148.6萬(wàn)余元。

（三）裁判結(jié)果

2022年4月12日，響水縣監(jiān)察委員會(huì)將周某某貪污、受賄、非法經(jīng)營(yíng)同類(lèi)營(yíng)業(yè)案移送審查起訴。同年8月10日，響水縣人民檢察院對(duì)周某某以貪污罪、受賄罪、非法經(jīng)營(yíng)同類(lèi)營(yíng)業(yè)罪向響水縣人民法院提起公訴。同年12月8日，響水縣人民法院以周某某犯貪污罪、受賄罪、非法經(jīng)營(yíng)同類(lèi)營(yíng)業(yè)罪數(shù)罪并罰，決定合并執(zhí)行有期徒刑五年九個(gè)月，并處罰金43萬(wàn)元。該案判決已生效。

（四）典型意義

1、行為人利用職務(wù)之便，通過(guò)貪污、受賄等手段“靠糧吃糧”的，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)厲懲治。國(guó)有糧食企業(yè)是國(guó)家糧食安全的“守門(mén)人”，企業(yè)管理人員常利用糧食系統(tǒng)封閉性、專(zhuān)業(yè)性以及垂直性等特點(diǎn)，在糧食領(lǐng)域購(gòu)、銷(xiāo)、儲(chǔ)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采用隱蔽手段實(shí)施違法犯罪行為，如對(duì)內(nèi)通過(guò)侵吞“升溢糧”銷(xiāo)售款、虛增虛報(bào)“力資費(fèi)”等方式，貪污公共財(cái)物的；對(duì)外通過(guò)權(quán)錢(qián)交易進(jìn)行權(quán)力尋租，甘于被圍獵，為糧食經(jīng)銷(xiāo)商在糧食收儲(chǔ)、申報(bào)國(guó)家補(bǔ)貼等方面提供便利，擾亂糧食購(gòu)銷(xiāo)秩序的，依法追究刑事責(zé)任。

2、國(guó)有糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人利用職務(wù)便利，安排自己經(jīng)營(yíng)的企業(yè)借用其任職單位的資質(zhì)從事糧食收儲(chǔ)等經(jīng)營(yíng)行為，屬于“同類(lèi)營(yíng)業(yè)”。國(guó)有糧食公司、企業(yè)的董事、經(jīng)理等負(fù)責(zé)人利用職務(wù)便利，幫助自己經(jīng)營(yíng)的公司、企業(yè)借用其任職國(guó)有公司、企業(yè)的資質(zhì)，從事與其任職國(guó)有公司、企業(yè)相同的營(yíng)業(yè)行為，違反競(jìng)業(yè)禁止義務(wù)，搶占、排除任職國(guó)有公司、企業(yè)的交易機(jī)會(huì)，具有競(jìng)爭(zhēng)和利益沖突關(guān)系，侵害了國(guó)有公司、企業(yè)的正常管理秩序，損害了國(guó)有公司、企業(yè)的利益，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為非法經(jīng)營(yíng)同類(lèi)營(yíng)業(yè)行為。

3、注重監(jiān)檢協(xié)同配合，加強(qiáng)一體化履職工作，提升糧食領(lǐng)域綜合治理質(zhì)效。監(jiān)察機(jī)關(guān)就擬制發(fā)的監(jiān)察建議向檢察機(jī)關(guān)征求意見(jiàn)的，檢察機(jī)關(guān)可結(jié)合發(fā)案原因和特點(diǎn)，提出意見(jiàn)建議，并配合做好督促整改工作。檢察機(jī)關(guān)要通過(guò)內(nèi)部橫向協(xié)作加強(qiáng)一體化履職，對(duì)糧食流通領(lǐng)域可能存在的危害公共利益問(wèn)題，通過(guò)公益訴訟等方式，消除安全隱患，履行好守護(hù)國(guó)家糧食安全的政治責(zé)任、法治責(zé)任。

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