貫徹落實(shí)中央紀(jì)委三次全會精神 堅(jiān)持系統(tǒng)思維增強(qiáng)治理效能

來源：巴中市紀(jì)委監(jiān)委  日期：2024-06-26 17:00  閱讀量：301

“邱春嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，違規(guī)套取公款大吃大喝，侵占社區(qū)資金用于個人開支……”今年4月，四川省成都市武侯區(qū)蜀漢街社區(qū)黨委原書記、居委會原主任邱春，因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職，涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

“我們從違規(guī)吃喝問題線索開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)邱春利用職務(wù)便利，從社區(qū)管理的兩個社會組織中套取經(jīng)費(fèi)，用于加班餐、節(jié)假日聚餐等開支。又由‘四風(fēng)’問題挖出其侵占社區(qū)資金19.28萬元的腐敗問題?！蔽浜顓^(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。

這是四川省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持風(fēng)腐同查同治的一個具體案例。二十屆中央紀(jì)委三次全會提出，健全風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制。貫徹落實(shí)三次全會部署，四川省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持懲治腐敗和整飭黨風(fēng)一體推進(jìn)，以查辦案件開道，既對個案循線深挖，同步開展類案分析，找準(zhǔn)糾治作風(fēng)問題的點(diǎn)位和方向，又對共性作風(fēng)問題開展專項(xiàng)整治，針對案件暴露出的制度問題推動堵塞漏洞，在規(guī)范化、長效化中不斷增強(qiáng)治理效能。

以查辦案件為指引，嚴(yán)查腐敗背后的享樂奢靡等作風(fēng)問題，同步推進(jìn)風(fēng)腐同查同治同審?fù)?，為類案治理打好基礎(chǔ)。

“近年來，我們查辦的違規(guī)吃喝問題，大多都是在查辦腐敗案件中發(fā)現(xiàn)的?！彼拇ㄊ〖o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任鮮統(tǒng)介紹，在查處省管干部韓某違紀(jì)違法問題中，發(fā)現(xiàn)其在擔(dān)任縣委書記期間，拉攏部分領(lǐng)導(dǎo)干部，形成“小圈子”，并經(jīng)常組織“小圈子”成員吃吃喝喝，利用本人職權(quán)和職務(wù)影響，為“小圈子”成員在工作調(diào)整、職務(wù)晉升、獲得榮譽(yù)等方面提供幫助等。

四川省紀(jì)委監(jiān)委以一個個案件的查辦為突破口，抽絲剝繭、梳理分析同類案件背后深層次問題，并延伸梳理涉及吃喝問題的相關(guān)規(guī)定，為全省開展違規(guī)吃喝專項(xiàng)整治提供指引。

成都市紀(jì)委監(jiān)委在辦理成都市原房產(chǎn)管理局黨組書記、局長何立祥案件中，既查出其在工程項(xiàng)目承攬、工程款撥付等方面為他人謀取利益，收受財(cái)物共計(jì)758萬余元，又徹查其違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題，查出其多次收受某律師事務(wù)所法定代表人戴某某以打麻將名義所送現(xiàn)金問題。

結(jié)合何立祥及相關(guān)人員涉及的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)管理、物業(yè)管理等領(lǐng)域違紀(jì)違法問題，成都市紀(jì)委監(jiān)委在系統(tǒng)梳理的基礎(chǔ)上，深入剖析原因癥結(jié)，并針對性地提出工作建議，從嚴(yán)糾治違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)吃喝等“四風(fēng)”問題，狠剎行業(yè)歪風(fēng)邪氣，推動市房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)管理、物業(yè)管理行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

堅(jiān)持“由風(fēng)查腐”，將案件查辦、類案分析、整改治理結(jié)合起來，以系統(tǒng)思維提升風(fēng)腐同查同治效能。

四川省紀(jì)委監(jiān)委查辦了一批借培訓(xùn)名義搞公款旅游問題，查處某干部培訓(xùn)中心干部張某“靠訓(xùn)吃訓(xùn)”，借審核培訓(xùn)中心項(xiàng)目、確定合作公司之機(jī)收受錢物，并按辦班規(guī)模收取回扣，接受培訓(xùn)公司旅游安排并收受禮金等問題。

以培訓(xùn)為名變相公款旅游，是違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題隱形變異的典型，潛藏誘發(fā)腐敗和作風(fēng)問題、影響全面從嚴(yán)治黨的危害。四川省紀(jì)委監(jiān)委對該案暴露出的突出問題進(jìn)行深入分析，既揭露借培訓(xùn)之機(jī)牟利的模式，又剖析黨員干部頂風(fēng)違紀(jì)、大搞變相公款旅游的突出表現(xiàn)。

“分析相關(guān)案情發(fā)現(xiàn)，以培訓(xùn)為名變相公款旅游問題具有一定的普遍性，有的單位會議集體研究、有組織地違規(guī)違紀(jì)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭違紀(jì)、破壞正風(fēng)肅紀(jì)成效，有的收受培訓(xùn)機(jī)構(gòu)‘回扣’、助長加劇不正之風(fēng)。這些問題隱身于干部培訓(xùn)‘市場化’運(yùn)作模式中，不是單個的違紀(jì)行為，而是有組織地進(jìn)行違紀(jì)，且‘四風(fēng)’和腐敗問題交織?！滨r統(tǒng)說。

為此，四川省紀(jì)委監(jiān)委在全省范圍內(nèi)對2017年以來借培訓(xùn)名義搞公款旅游問題開展排查整治。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織（人事）部門聯(lián)合制發(fā)文件，聯(lián)合督促指導(dǎo)，聯(lián)合比對核查。全省共發(fā)現(xiàn)問題培訓(xùn)班次5092個，立案查處249件300人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分196人，各地各部門建立完善組訓(xùn)、送培、報(bào)銷等內(nèi)控制度1391個。

堅(jiān)持系統(tǒng)思維，以全周期理念做好“后半篇文章”，推動源頭治理，堅(jiān)決斬?cái)嘤娠L(fēng)及腐利益鏈條。

違規(guī)操辦婚喪喜慶是違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題的主要表現(xiàn)形式之一。針對此前查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜等突出問題，四川省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《四川省領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜的規(guī)定》。

在此前制定的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶等事宜的暫行規(guī)定》基礎(chǔ)上，該省對報(bào)告程序進(jìn)一步完善，將單一的事前報(bào)告調(diào)整為事前報(bào)備、事后報(bào)告，進(jìn)一步明確了“向誰報(bào)”“怎么報(bào)”的問題。同時(shí)，緊盯大操大辦分散辦、異地辦等隱形變異現(xiàn)象，結(jié)合實(shí)踐中探索出的明確操辦清單、制定操辦標(biāo)準(zhǔn)、精準(zhǔn)識別違規(guī)行為等方式方法，將原有規(guī)定的“七不準(zhǔn)”拓展調(diào)整為“八嚴(yán)禁”，如嚴(yán)禁用公款支付費(fèi)用、嚴(yán)禁邀請管理和服務(wù)對象參加、嚴(yán)禁收送高價(jià)彩禮或者聘禮等，通過提前預(yù)防、事后監(jiān)督等方式，防范由風(fēng)及腐問題發(fā)生。

資陽市紀(jì)委監(jiān)委緊盯低收入群體就業(yè)補(bǔ)貼管理案件暴露出的風(fēng)腐交織突出問題，及時(shí)制發(fā)紀(jì)律檢查建議書，督促相關(guān)職能部門舉一反三，從體制機(jī)制、制度規(guī)定、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管等方面查找原因、完善制度、堵塞漏洞。

今年1月至3月，隆昌市紀(jì)委監(jiān)委針對“濫發(fā)津補(bǔ)貼或福利問題”在全市開展專項(xiàng)整治。聚焦違規(guī)設(shè)立“小金庫”、私設(shè)名目“小獎勵”、違規(guī)發(fā)放“小福利”等行為，重點(diǎn)對套取資金發(fā)補(bǔ)貼、私設(shè)名目發(fā)獎金、轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用謀私利等14個方面開展整治，從嚴(yán)查處風(fēng)腐交織問題，累計(jì)清查違規(guī)發(fā)放金額48萬余元，督促完善制度機(jī)制13個。

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